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一、企業(yè)申請認定時需成立1年以上

（一）解讀

《認定辦法》中“須注冊成立1年以上”是指企業(yè)須注冊成立365個日歷天數(shù)以上，即申請認定企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的注冊時間與申請認定通知文件規(guī)定申報截止日期的間隔必須大于365個日歷天數(shù)。

（二）說明

申請認定企業(yè)和地方認定機構在申報和認定時主要存在如下誤解：①如企業(yè)為年申請，其注冊時間需要滿1年以上，即企業(yè)注冊時間在年1月1日之前；②如企業(yè)為年申請，其銷售開始時間必須為年1月1日之前；③如企業(yè)為年申請，以企業(yè)申請認定獲得通過的公示日為準來計算注冊成立1年以上。

二、企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權

（一）解讀

①高新技術企業(yè)認定所指的知識產(chǎn)權須在中國境內(nèi)授權或?qū)徟鷮彾ǎ⒃谥袊傻挠行ПＷo期內(nèi)。知識產(chǎn)權權屬人應為申請企業(yè)，即權屬人必須與申請企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的公司名稱一致。

②高新技術企業(yè)認定中，對企業(yè)知識產(chǎn)權情況采用分類評價方式。其中，發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等按i類評價；實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等（不含商標）按ii類評價。

③按ii類評價的知識產(chǎn)權在申請高新技術企業(yè)時，僅限使用1次。

④在申請高新技術企業(yè)及高新技術企業(yè)資格存續(xù)期內(nèi)，知識產(chǎn)權有多個權屬人時，只能由1個權屬人在申請時使用。

⑤申請認定時，專利的有效性以企業(yè)申請認定前獲得授權證書或授權通知書并提供繳費收據(jù)為準。

（二）說明

①針對“知識產(chǎn)權須在中國境內(nèi)授權或?qū)徟鷮彾ā钡亩x，很多申請企業(yè)在申請認定時誤將國外專利計入相應數(shù)量；這里說明的是國外專利僅可作為科技成果轉化或企業(yè)的技術水平獲得的階段性成果，不能作為符合認定條件要求的知識產(chǎn)權。

②涉及知識產(chǎn)權的權屬人問題，申請企業(yè)在公司名稱變更后，特別是一些已進行股份制改造但其知識產(chǎn)權權屬人未進行變更的企業(yè)，其知識產(chǎn)權權屬人不能確定為名稱變更后的申請認定企業(yè)。

③申請企業(yè)誤認為申請高新技術企業(yè)認定必須要有發(fā)明專利授權。這里要說明的是，沒有i類知識產(chǎn)權也可申請高新技術企業(yè)認定，但沒有發(fā)明專利等i類知識產(chǎn)權，在技術專家對企業(yè)自主創(chuàng)新能力評價中的分數(shù)會相對偏低。





三、對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍

（一）解讀

①高新技術產(chǎn)品（服務）是指：對產(chǎn)品（服務）主要競爭優(yōu)勢發(fā)揮核心支持作用的關鍵技術，屬于《國家重點支持的高新技術領域》（以下簡稱《技術領域》）規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務）。

②主要產(chǎn)品（服務）是指高新技術產(chǎn)品（服務）中，擁有在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權，且收入之和在企業(yè)同期高新技術產(chǎn)品（服務）收入中超過50%的產(chǎn)品（服務）。

（二）說明

①有些企業(yè)認為傳統(tǒng)產(chǎn)品，如襪子、窗簾等，不能報高新技術企業(yè)。這里要注意的是，該條件明確為通過關鍵技術來判斷是否為高新技術產(chǎn)品，而不是產(chǎn)品本身是否為傳統(tǒng)產(chǎn)品。《認定辦法》規(guī)定，對產(chǎn)品（服務）主要競爭優(yōu)勢發(fā)揮核心支持作用的關鍵技術屬于《技術領域》規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務），就是高新技術產(chǎn)品（服務）。根據(jù)該規(guī)定，傳統(tǒng)產(chǎn)品也可以是高新技術產(chǎn)品，只要其關鍵技術符合要求。

②申請認定企業(yè)對高新技術產(chǎn)品（服務）的定義理解有問題，誤認為高新技術產(chǎn)品就是具有專利技術的產(chǎn)品。根據(jù)《認定辦法》規(guī)定，只要對產(chǎn)品（服務）主要競爭優(yōu)勢發(fā)揮核心支持作用的關鍵技術屬于《技術領域》要求的，就是高新技術產(chǎn)品（服務），對關鍵技術擁有知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品（服務）即為具有核心自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品（服務），而且要確保具有核心自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品（服務）占其同期高新技術產(chǎn)品（服務）的50%以上。

③申請認定企業(yè)在判斷該企業(yè)申報的技術是否符合《技術領域》要求時，誤從研究開發(fā)項目表（rd表）入手判斷。這里要說明的是，判斷該企業(yè)申報的技術是否符合《技術領域》要求，應從高新技術產(chǎn)品（服務）（ps表）的關鍵技術、與同類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢和技術指標三者間是否存在矛盾性來判斷。此外，也可參考申請認定企業(yè)擁有的專利技術來選擇技術領域。

四、企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員數(shù)占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%

（一）解讀

企業(yè)科技人員占比是指企業(yè)科技人員數(shù)與當年職工總數(shù)的比值。

①企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動，以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術服務的，全年累計實際工作時間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時聘用人員。

②企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)在職、兼職和臨時聘用人員。在職人員可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動合同或繳納社會保險費來鑒別；兼職、臨時聘用人員全年須在企業(yè)累計工作183天以上。

③企業(yè)當年職工總數(shù)和科技人員數(shù)均按照全年月平均數(shù)進行計算和統(tǒng)計。

月平均數(shù)=（月初數(shù)+月末數(shù)）÷2

全年月平均數(shù)=全年各月平均數(shù)之和÷12

年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。

（二）說明

①申請認定企業(yè)對科技人員的理解有誤，誤認為科技人員一定為專職研發(fā)人員。需要指出的是，根據(jù)科技人員的定義，除專職研發(fā)人員外的科技人員還包括提供相關技術創(chuàng)新活動管理和直接提供技術服務兩類人員。例如，直接提供技術服務的品管部、檢測中心及車間骨干人員等；從事管理的有技術副總、生產(chǎn)副總等，但是前提條件為全年累計實際工作時間在183天以上的人員。

②申請認定企業(yè)誤認為只有在職人員才能計入科技人員。這里要說明的是，根據(jù)科技人員的定義，除在職人員外還包括兼職和臨時聘用人員。

③申請認定企業(yè)對職工總數(shù)的定義理解有誤。這里要注意的是，凡簽訂了勞動合同或繳納社會保險費的在職人員，以及在企業(yè)全年累計工作183天以上的兼職或臨時聘用人員都可計入。申請認定企業(yè)可參考工資列支名單作為依據(jù)。

④申請認定企業(yè)對當年職工總數(shù)的理解有誤，誤認為申請認定前連續(xù)3年的科技人員數(shù)必須要達到職工總數(shù)的10%。這里要說明的是，根據(jù)上述條件，認定前兩年不一定要達到相應的比例，僅為近1年占比達到要求即可。

五、企業(yè)近3個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合要求

對最近1年銷售收入少于萬元（含）的企業(yè)，企業(yè)研究開發(fā)費用比例不低于5%；最近1年銷售收入為萬-2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；最近1年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。

（一）解讀

企業(yè)研究開發(fā)費用比例是企業(yè)近3個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比值。

①申請企業(yè)對“最近1年”與“近3個會計年度”的理解有誤，誤認為申請認定年中每一年的研發(fā)費用比例必須達到相應要求。這里需要說明的是，“最近1年”指企業(yè)申請認定前一個會計年度；“近3個會計年度”是指企業(yè)申請認定前的連續(xù)3個會計年度（不含申報年）。因此，研發(fā)費用比例的確定與最近1年的銷售收入有關，而申請認定企業(yè)研發(fā)費用具體占比要根據(jù)近3個年度的研發(fā)費用總額占同期銷售收入總額來確定。

②申請認定企業(yè)對銷售收入的理解有誤，在計算時誤認為是主營業(yè)務收入。例如，某企業(yè)年主營業(yè)務收入為.36萬元，其他業(yè)務收入為752.12萬元。該企業(yè)在年申請認定時，誤認為近3個會計年度的研發(fā)費用必須要占相應銷售收入的5%以上才能申報。這里要注意的是，銷售收入應為營業(yè)收入，針對上述情況的營業(yè)收入為.48萬元。因此，相應的研發(fā)費用占比要求為不低于4%，而不是不低于5%。

六、近1年高新技術產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%

（一）解讀

高新技術產(chǎn)品（服務）收入占比是指高新技術產(chǎn)品（服務）收入與企業(yè)同期總收入的比值。

（二）說明

①申請認定企業(yè)對“總收入”概念的理解有誤，誤認為總收入即為營業(yè)收入。這里要注意的是，總收入包括主營業(yè)務收入、其他業(yè)務收入、營業(yè)外收入等所有征稅收入。

②申請認定企業(yè)誤認為高新技術產(chǎn)品（服務）收入即為產(chǎn)品（服務）收入。高新技術產(chǎn)品（服務）收入除了產(chǎn)品（服務）收入外，還包括技術性收入。

③對于已認定為高新技術企業(yè)的企業(yè)，其高新技術產(chǎn)品（服務）收入占比是否每年都應達到60%以上的問題，《認定辦法》和《工作指引》都沒有明確闡述。建議已認定為高新技術企業(yè)的企業(yè)盡量每年都達到60%以上比例的要求。

七、企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求

企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性4項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。











八、企業(yè)申請認定前1年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為

（一）解讀

①申請認定前一年是指申請前的365天之內(nèi)（含申報年）；

②重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為可參照相應的《安全法》《環(huán)保法》等法律或法規(guī)中的相關規(guī)定。

（二）說明

①申請企業(yè)對“申請認定前1年”的概念理解有誤，誤認為是申請前1年，例如，年申報，認為是年1月1日—年12月31日不能有處罰。這里要說明的是，含申報年，例如，申請認定通知文件為年8月1日申請截止，那么應該在年8月1日—年8月1日不能有上述規(guī)定的處罰。